探究火电、风电、光伏现状下 电从远方来 还是电从身边取？

    这是国家能源局发展规划司副司长何勇健在《中国改革报》主办的“2016中国能源发展与创新论坛”上的讲话。文中真知灼见甚多，无法用三言两语概括之。总的印象就是，说出了很多人眼中有心中无，心中有口中无的话。

应该说，现在能源发展的长远蓝图是很清晰的，但是从此岸到彼岸的路径不清晰、方法不确定，而且对路径的选择也充满了争论。

个人认为，实现我国能源清洁低碳、安全高效发展，要处理好三个方面的关系，或者说要做好三个方面的决断和抉择。

要处理好能源结构优化的两个替代的关系

两个替代，一个是用油气来替代煤炭，第二，用非化石能源替代化石能源，这两个替代我们同时在进行，西方发达国家第一个替代已经走完了，我们有没有可能直接跨过油气时代进入一个可再生新能源的时代呢?在中国现实情况下，要打一个大问号。

天然气的发展对可再生能源发电有非常好的促进和调剂作用，应该说在发展初期两者是协同共生的，但是到后期两者又有一定竞争关系，到底谁优先、谁为主?特别是碳排放峰值达到以后，这两个替代之间会有较强的竞争关系，当然，现阶段也涉及到一些相关战略规划的取舍和政策的设计。

一方面，我们不要太盲目或者太乐观的高估新能源的替代作用。在中国现阶段，包括全世界也是这样，新能源的替代还有很大局限性。

简单举几个例子，目前非化石能源的主力军是核电和水电，风电、光伏是生力军、方兴未艾。水、核、风、光四种能源都只能用来发电，对电力的替代作用比较明显，但是对于交通领域用能，比如汽车、轮船、飞机等使用的液体燃料是没有替代能力的，未来只有通过电动汽车的大发展才能实行间接替代。

在化工原料方面，水、核、风、光能想替代化石能源，更是无能为力、爱莫能助。

另一方面，天然气要大发展，也有自身的问题要解决。特别是在我国人均用气水平还很低的情况下，目前出现了低水平的供大于求，这是不太正常的，核心是由于价格机制和进口、流通体制上的问题。过去“照付不议”高价进口的天然气尚未消化掉，现在国际上低价的液化天然气又进不来，造成目前国内气价用户承受不了，所以天然气消费市场没有打开。

当然这个并不代表天然气没有生命力，也不代表今后没有很大作为，一旦体制障碍突破了，价格理顺了，天然气会有大发展。

因此，天然气和非化石能源两者不可偏废。个人觉得，在“十三五”期间和未来十年，天然气会发挥更大作用，核电和水电的供应量是基本确定的，变数不大，而风电、光伏发电在能源贡献率上还处于从属和补充地位，想要大发展会受到自身短板的制约。

至于对两个替代的长远判断和选择，要充分考虑能源发展的路径锁定效应。主体能源更替、结构调整有很强的路径依赖特征，因为能源使用的背后是工业和国民经济体系。

工业基础设施及产业体系更新一般需十多年甚至几十年的周期，如果新能源诞生后，相应的用能设施不能低成本地改造和适应，即使有价廉物美的新能源，也很难大规模应用。像锅炉、内燃机、电动机等，包括生活用能设施，都是跟传统能源匹配的，新能源如果跟这些设施不能很好地匹配适应，尤其是和工业用能设施匹配不了，将很难有好的发展前景。

处理好能源集中供应大系统和未来希望发展的分布式微系统的关系

具体到电力领域，就是“电从远方来”还是“电从身边取”的问题，这两者也是不可偏废的。在初期，两种方式都是需要的，像水电这种高密度清洁资源，由于地域分布不均，必须在更大范围内进行优化配置。而像风电和光伏发电这种低密度能源，是否值得远送几千公里来消纳，则是需严谨论证的。

远期来说，两者是竞争关系。发展到一定阶段，如果过于强调电从远方来，则会影响甚至排斥当地分布式能源的发展。况且经济新常态出现后，未来是不是还需要更多的跨省区输电通道，受电地区有没有积极性接纳外来电，都要深入研究论证。

另外即使未来有市场需求，东中部电力消费中心还有更优化的方式，在当地可以找到更好的解决办法，而且成本更低。现在中东部地区都在加紧发展核电、气电和分布式风电、太阳能等清洁能源，未来可能有更多更好的应用形态。

所以电从远方来还是从身边取，关系要处理好，一定要用系统的方法来考察，哪个更优、哪个更好，哪个是未来真正需要而且长久的。