山西晋城关于印发晋城市“治污降霾、守护蓝天”行动方案的通知（全文）

近日山西晋城市人民政府办公厅下发关于印发晋城市“治污降霾、守护蓝天”行动方案的通知，通知明确在市区及周边20公里范围内新建燃煤项目(不包含热电联产项目)推行煤炭等量替换政策，并作为项目核准备案、环评和能评的前置条件，实行一票否决。坚决实施总量控制，不再新建任何涉排二氧化硫、氮氧化物的项目(如电力、化工、水泥、陶瓷等高耗煤企业)，

晋市政办〔2016〕19号

各县(市、区)人民政府、开发区管委会，市人民政府各委、办、局：

《晋城市“治污降霾、守护蓝天”行动方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

晋城市人民政府办公厅

2016年3月22日

晋城市“治污降霾、守护蓝天”行动方案

为了进一步加大大气污染防治力度，有效减少重污染天气，推动环境空气质量持续改善，根据刘润民市长在1月15日大气污染防治分析务虚会和1月18日全市经济工作会上的讲话要求，结合专家对我市重污染天气的把脉会诊结果，经研究，决定在“十三五”期间全面深入开展“治污降霾、守护蓝天”行动，特制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“源头治理、过程控制、精细管理、精准发力、长远统筹、加减结合、全民参与、综合施策”的总方针，突出抓好减煤、降尘、控油、治烟四项措施，有效减少重污染天气，让蓝天白云成为常态，为加快推进美丽晋城建设创造条件、奠定基础。

二、工作目标

从2016年开始，奋战五年，到2020年全市环境空气质量明显改善，环境空气质量综合指数有效下降，市区主要污染物PM10、PM2.5年均浓度比2015年下降20%，环境空气质量优良天数比例达到80%以上，重污染天气大幅度减少。

三、工作任务

围绕以上指导思想和工作目标，要全力抓好以下四方面措施：

(一)“减煤”措施

1.减少煤炭消费总量

在市区及周边20公里范围内新建燃煤项目(不包含热电联产项目)推行煤炭等量替换政策，并作为项目核准备案、环评和能评的前置条件，实行一票否决。坚决实施总量控制，不再新建任何涉排二氧化硫、氮氧化物的项目(如电力、化工、水泥、陶瓷等高耗煤企业)，严格执行新建项目环境影响评价和“三同时”制度，提高新上项目的环保准入门槛，从源头上减少污染物排放。

责任单位：市发改委、市经信委、市环保局

2.减少劣质煤的燃用

(1)大力发展市区及周边区域集中供热、供气。逐步将市区剩余的20个城中村5451户居民纳入到“两供区”，将市区小型餐饮、综合性市场等用煤群体纳入集中供热、供气范围。

责任单位：市住建局、城区政府、泽州县政府、开发区管委会

(2)积极建立优质煤炭供应机制。将优质煤炭供应工作层层落实到乡镇、街道、办事处，由相关办事处或居委牵头设立优质煤炭供应点，为暂无法实现集中供热、供气的城中村居民提供优质煤炭。

责任单位：城区政府、泽州县政府、开发区管委会

(3)加强对禁燃区内的小型餐饮企业的监督管理。特别是对环境空气质量监测点周围的小型餐饮要坚决禁止使用高污染燃料，对使用高污染燃料的行为进行严查重处。制定相关补助和奖励政策措施，加快推进小型餐饮企业清洁能源改造工作。

责任单位：城区政府、泽州县政府、开发区管委会

3.减少用煤企业污染物排放

(1)阳城电厂在完成一期、二期8台机组环保设施升级改造的基础上，在2016年年底前完成1-4#机组超低排放改造任务，在2017年年底前完成5-8#机组超低排放改造任务。

责任单位：阳城国际发电有限公司、大唐阳城发电有限责任公司

(2)市区周边9家化工企业燃煤锅炉按照新施行的锅炉大气污染物排放标准全部建设脱硝设施，完成达标升级改造工程。

责任单位：兰花集团(化工分公司、田悦分公司、兰花煤化工、清洁能源公司);天泽煤化工集团(化工厂、永丰化肥厂、煤气化厂);晋煤集团(金象煤化工、天溪煤制油)

(3)福盛钢铁公司全面加快推进二、三期项目脱硫设施和除尘系统的升级改造，确保达到新的排放标准。

责任单位：晋城市福盛钢铁有限公司

(4)2016年10月底前，要对市热力公司运维的燃煤供热锅炉配套建设高效脱硫除尘及脱硝设施的项目，制定出可行性研究方案，力争尽快完成改造任务。恒光五期热源厂要对污染防治设施进行更新改造。国投热电2016年底前要对1-2#机组实施电除尘超低排放改造，2017年底前全面完成超低排放改造。

责任单位：市住建局、国投晋城热电有限公司

(5)加强对电力、钢铁、热力等行业燃煤锅炉启动时使用燃油排放污染物的监督和管理，持之以恒地实行精细化管理。